ФАС собирается принять новый антимонопольный пакет для небольшого и среднего бизнеса

Уже в грядущем году у небольшого бизнеса появится так называемый "иммунитет на ревизии". И, не смотря на то, что Федеральная служба по борьбе с монополизмом частично уже присоединилась к утвержденным на следующие 3 года контрольным каникулам, замыслы на небольшой бизнес у учреждения все еще остаются масштабными. По мысли главы ФАС Игоря Артемьева, поэтому маленькие бизнесмены должны оказать помощь русском экономике стать конкурентоспособной.
Четвертый антимонопольный пакет может быть одобрен уже в сентябре. Если судить по обращению главы ФАС Игоря Артемьева, предстоит «громадная независимая реформа, которая является либеральной по отношению к бизнесу, в первую очередь к небольшому и среднему, но даже и большому».

Артемьев Игорь Юрьевич

Глава Федеральной антимонопольной службы

 

Я вам приведу лишь один пример: в случае если сейчас мы можем завести дело немедленно по любой фактически нашей статье, и затем будет оборотный штраф до 15% годового оборота, другими словами огромный штраф, то сейчас по всем составам, помимо монопольно большой цены, будет предъявляться «жёлтая карточка», будет отправляться предупреждение. И организация в случае устранения нарушений в толковый период, другими словами в 30-дневный период, избежит этих оборотных административных штрафов. Мы резко снижаем риски в экономике. Мы из органа немедленно и прямо наказывающего и проводящего следствия ещё оказываемся органом, по сути, предупредительного надзора.

 

Вопросу соперничества сейчас в руководстве отдают много времени. Возможно поэтому исходя из этого так называемый четвертый антимонопольный пакет государственные служащие переписывали с октября прошлого года, когда закон одобрили в первом рассмотрении, уже много раз. В последней версии эти правки выглядят больше техническими и уже скорее в далеком прошлом ожидаемыми, чем новаторскими. Например, государственные служащие оставили идею включать ответственность других лиц за разглашение коммерческой тайны, антимонопольщики не получат доступа к информации, составляющей налоговую тайну, а перечень новых видов антимонопольных нарушений фактически не увеличится.

Материалы по тематике

ФАС 3 года не будет проверять рекламу небольшого бизнеса

Помимо этого, ФАС отказалась от возможности определять режим осуществления электронных конкурсов и аукционов по приватизации государственного и местного имущества, но решила сохранить за собой право контролировать покупки частных организаций.
Не обращая внимания на то, что в тексте практически не осталось «возмутительных» новшеств, четвертый антимонопольный пакет тем не менее пока сохраняет свою основную направленность на либерализацию антимонопольного закона, и например, понижение административной нагрузки на небольших и средних бизнесменов. В частности это продиктовано и позицией Конституционного Суда, который обратил внимание на претензии бизнесменов о том, что внеплановые ревизии ФАС их бизнеса нередко проходят совсем немотивированно, и призвал в своем Определении N 1076-О от 14 мая 2015 года проводить ревизии бизнесменов только в том объеме, который нужен для «осуществления задач и функций» антимонопольной службы.

Материалы по тематике

КС: внеплановые ревизии ФАС будут мотивированными

Но бизнесу хватает претензий на антимонопольщиков и не только из-за внеплановых ревизий. Соответственно справке, приготовленной заместитель министра экономразвития Российской Федерации Николаем Подгузовым, "каждый год Федеральная служба по борьбе с монополизмом (ФАС) возбуждает против небольшого бизнеса пару сотен дел за картели и злоупотребление главным положением (15% от всех дел по этим статьям)", не смотря на то, что эти нарушения не слишком-то угрожают соперничестве. А, к примеру, член генсовета объединения "Деловая Российская Федерация" Сергей Колесников еще в 2014 году открыто сказал о том, что "постоянное изменение правил и разрастание полномочий службы приводят к юридической неясности; бизнесмены не знают, чего ожидать".

Новиков Вадим

Научный работник РАНХиГС при главе государства РФ; член Экспертного совета при руководстве

 

Фундаментальной жертвой антимонопольных законов являются вовсе не большие организации. Страдает небольшой и средний бизнес. В 2013 году на организации из первой много наибольших по обороту приходилось только одно дело из девяти, в то время как на небольшой и средний бизнес — целых 3. И лишь в 1,5% дел упоминался основанный на эмпирических данных экспресс анализ рынка — минимум того, что обязана сделать ФАС соответственно закону.

 

Государственные служащие из Министерства экономики в связи с этим уверяют, что после принятия обговариваемых правок из-под антимонопольного надзора удастся вывести в районе 80% субъектов малого бизнеса. Об этом же говорит и сам глава антимонопольной службы.

Артемьев Игорь Юрьевич

Глава Федеральной антимонопольной службы

 

В случае если организация не входит в громадный холдинг, к примеру, это домашний бизнес либо просто ее оборот не превышает 400 миллионов рублей.,— мы совсем не будем к ним приходить и проверять, кроме случаев картельных сговоро